{{slide.txt}}

Постановление Об актуализации Плана действий... от 10.02.2026 №52

Администрация муниципального

образования Одоевский район

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.02.2026 п. Одоев №52

Об актуализации Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании Одоевский район

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки готовности к отопительному периоду», на основании Устава Одоевского муниципального района Тульской области, администрация муниципального образования Одоевский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории муниципальном образовании Одоевский район, актуализированный по состоянию на 01.02.2026.

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации муниципального образования Одоевский район от 02.04.2025 № 155 «Об утверждении Порядка действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании Одоевский район»;

- постановление администрации муниципального образования Одоевский район от 30.10.2025 № 469 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Одоевский район от 02.04.2025г. № 155 «Об утверждении Порядка действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании Одоевский район».

3. Направить План на согласование в министерство энергетики Тульской области и министерство региональной безопасности Тульской области.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном сетевом издании органов местного самоуправления Одоевского района «ОМЦБС (Официальное опубликование)» (http://odoev-biblioteka.ru) и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования Одоевский район /https://odoev71.gosuslugi.ru/.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Одоевский район - Толкачева Виктора Ивановича.

6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации муниципального образования Одоевский район

В.Г. Волков

Приложение

к постановлению

администрации муниципального

образования

от 10.02.2026 № 52

План

действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере

теплоснабжения в муниципальном образовании Одоевский район

Раздел 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1.1. Основные положения разработки (актуализации) Плана

1.1.1. Настоящий Порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании Одоевский район разработан в соответствии с требованиями:

Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (п. 1 ч. 3 ст. 20);

Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» (далее – Приказ № 2234) – как основного регулирующего документа.

1.1.2. План определяет порядок координации действий органов местного самоуправления, аварийно-диспетчерских, дежурно-диспетчерских, спасательных служб, теплоснабжающих, теплосетевых и ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний и потребителей при ликвидации последствий аварий на системах централизованного теплоснабжения на территории муниципального образования.

1.1.3. План является обязательным для исполнения всеми должностными лицами, организациями и службами, указанными в нем. Руководители организаций обязаны обеспечить изучение Плана соответствующим персоналом.

1.2. Цели, задачи, ответственность. Основные понятия

1.2.1. Цель Плана: Обеспечение оперативной, скоординированной ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения для минимизации ущерба, обеспечения безопасности населения и надежного теплоснабжения потребителей.

1.2.2. Задачи Плана:

Организация четкого взаимодействия всех задействованных сил и средств.

Своевременное оповещение ответственных лиц и населения.

Обеспечение оперативного проведения аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки.

Снижение социальных и экономических последствий аварий.

Использование электронного моделирования для анализа и оптимизации действий при переключениях в тепловых сетях.

1.2.3. Ответственность:

Общее руководство и координацию действий при ликвидации крупных аварий осуществляет администрация муниципального образования через Единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС).

Непосредственную ответственность за ликвидацию аварии на принадлежащих им объектам: тепловым, электрическим, газовым, водопроводных сетей, источников тепла и внутридомовых систем в многоквартирных и жилых домах несут их собственники или эксплуатирующие организации.

Ответственность за содержание инженерных коммуникаций в охранных зонах несут собственники земельных участков.

1.2.4. Основные понятия и термины:

В настоящем ПЛАС используются следующие основные понятия термины:

«авария на объектах теплоснабжения» - отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший к прекращению подачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление более 6 часов и горячее водоснабжение на период более 8 часов;

«инцидент» - отказ или повреждение оборудования и (или) сетей, отклонение от установленных режимов, нарушение федеральных законов, нормативно - правовых актов и технических документов, устанавливающих правила ведения работ на производственном объекте, включая:

«технологический отказ» - вынужденное отключение или ограничение работоспособности оборудования, приведшее к нарушению процесса производства и (или) передачи тепловой энергии потребителям, если они не содержат признаков аварии;

«функциональный отказ» - неисправности оборудования (в том числе резервного и вспомогательного), не повлиявшие на технологический процесс производства и (или) передачи тепловой энергии, а также неправильное действие защит и автоматики, ошибочные действия персонала, если они не привели к ограничению потребителей и снижению качества отпускаемой энергии;

«капитальный ремонт» - ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей;

«коммунальные ресурсы» - горячая вода, холодная вода, тепловая энергия, электрическая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг;

«коммунальные услуги» - деятельность исполнителя по оказанию услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;

«мониторинг состояния системы теплоснабжения» - комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния тепловых сетей и объектов теплоснабжения (далее - мониторинг);

«неисправность» - другие нарушения в работе системы теплоснабжения, при которых не выполняется хотя бы одно из требований, определенных технологическим процессом;

«потребитель» лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;

«управляющая организация» - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;

«ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;

«система теплоснабжения» совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями;

«текущий ремонт» - ремонт, выполняемый для поддержания технических и экономических характеристик объекта в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся составных частей и деталей;

«тепловая сеть» - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок;

«тепловой пункт» - совокупность устройств, предназначенных для присоединения к тепловым сетям систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, горячего водоснабжения и технологических теплоиспользующих установок промышленных и сельскохозяйственных предприятий, жилых и общественных зданий (индивидуальные - для присоединения систем теплопотребления одного здания или его части; центральные - то же, двух зданий или более);

«техническое обслуживание» - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия (установки) при использовании его (ее) по назначению, хранении или транспортировке;

«технологические нарушения» - нарушения в работе системы теплоснабжения и работе эксплуатирующих организаций в зависимости от характера и тяжести последствий (воздействие на персонал; отклонение параметров энергоносителя; экологическое воздействие; объем повреждения оборудования; другие факторы снижения надежности) подразделяются на инцидент и аварию.

1.3. Краткая характеристика муниципального образования

Полное наименование: муниципальное образование Одоевский район,

Площадь территории: 1169 кв. км.

Численность населения:11908 человек.

Количество населенных пунктов: 135, в том числе один городской (посёлок городского типа) и 134 сельских населённых пункта.

Краткое описание: Муниципальное образование Одоевский район расположено в западной части Тульской области. Граничит с Белёвским, Суворовским, Дубенским, Щёкинским, Плавским и Арсеньевским районами Тульской области.

Административный центр района – рабочий поселок Одоев. Расстояние от Одоева до Тулы 66 км (по прямой).

В состав муниципального образования Одоевский район входит 4 муниципальных образования, в том числе одно городское и три сельских поселения:

- муниципальное образование рабочий поселок Одоев;

- муниципальное образование Северо-Одоевское.

- муниципальное образование Восточно-Одоевское;

- муниципальное образование Южно-Одоевское;

Протяженность с запада на восток - 38 км., с севера на юг - 32 км.

Через район проходят автомобильные дороги, связывающие Одоев с Москвой, Тулой, Калугой, районными центрами области (Щёкино, Суворов, Белёв, Плавск, Арсеньево), а также с населёнными пунктами внутри района. Общая протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием - 283 км.

Основные реки — Упа, Ватца, Маловель, Мизгея, Холохольня.

Климат влажный континентальный с теплым летом. Средняя температура за год в Одоевском р-н, принимая во внимание наблюдения, достигает 5.1°C. Самая высокая температура, замечается в июле до 30.9°С, а самая низкая до -29.7°C в январе. Самый тёплый месяц — июль с типичной температурой 19.4 °C. Месяц с самым низким температурным режимом — январь, среднее суточное значение температуры -13.8 °C. В пределах года: солнечных дней - 63, снегопадные дни - 55, дни с дождем - 170, пасмурных дней - 78.

На территории района расположены следующие социально-значимые объекты:

11 школ, 7 детских садиков, МБУК «Одоев-город музей», МБУК «Центр народного творчества и кино», учебное учреждение ГПОУ ТО «Тульский колледж профессиональных технологий и сервиса», ФОК рп Одоев ГУ ТО «Управление спортивными сооружениями», МКУК «ОМЦБС», ГУЗ «Одоевская «ЦРБ», ГУ ТО «Одоевский дом интернат для престарелых и инвалидов» в рп. Одоев, Психоневрологический филиал в с. Николо-Жупань и др. объекты.

1.4. Описание системы централизованного теплоснабжения

1.4.1. Теплоснабжение муниципального образования обеспечивается следующими организациями:

– ООО «Арсеньевская генерирующая компания» (ООО «АГК) осуществляет эксплуатацию 15 котельных и 1 теплового пункта и тепловых сетей общей протяженностью 7,2 км.

ГУ ТО «Одоевский дом интернат для престарелых и инвалидов» обеспечивает теплом ведомственная котельная, которая является имуществом Тульской области.

Также имеются шесть котельных и тепловых пунктов, которые отапливают только школы. Из них 3 котельные – угольные, 2 т.п. – имеют электрокотлы и 1 котельная работает на газе. Данные котельные обслуживаются обученным персоналом учебных заведений.

1.4.2. Структура тепловых сетей: Система включает магистральные трубопроводы диаметром до 250 мм, распределительные сети до 150мм.

1.5. Организации, связанные с эксплуатацией систем теплоснабжения и предоставлением коммунальных услуг

1.5.1. Перечень основных организаций, взаимодействие с которыми необходимо при ликвидации аварий:

1. Органы власти и координации: Администрация МО Одоевский район, ЕДДС, тел. 8 487 36 4 10 52, 112.

2. Теплоснабжающие организации: ООО «Арсеньевская генерирующая компания» (ООО «АГК»), тел. 8 487 36 5 24 11.

Теплосетевые организации: отсутствуют

3. Ресурсоснабжающие организации:

Электроснабжение:

ПАО «Россети Центр и Приволжье», Суворовские РЭС Одоевский участок

тел. диспетчерской 8 48736 4 15-45, 8 800-220-0-220 или 8 48736 4 10 52 (ЕДДС).

Газоснабжение:

АО «Газпром газораспределение Тула», Одоевский газовый участок

тел. аварийной службы 8 487 36 24 12 83.

Водоснабжение/водоотведение:

МУП «Одоевская водоснабжающая компания» (МУП «ОВК»)

тел. диспетчерской.: 8 905 623 69 45, 8 993 585 45 33.

4. Управляющие компании:

ООО «УК «Одоевская», тел. диспетчерской 8 487 36 4 17 42

ТСЖ «УЮТ», тел. 8 961 145 36 26.

5. Экстренные оперативные службы: Пожарная охрана (01, 101),

Полиция (02, 102), Скорая помощь (03, 103), Аварийная газовая служба

(04, 104) МЧС.

1. Надзорные органы:

Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское управление Ростехнадзора)

1.5.2. Контактные данные ответственных лиц указанных организаций (должность, Ф.И.О., рабочий и мобильный телефоны) приведены в Приложении 3 и подлежат ежегодной актуализации.

1.6. Сведения о потребителях и категории надежности теплоснабжения

1.6.1. Потребители тепловой энергии подразделяются на категории в соответствии с надежностью теплоснабжения (СП 124.13330.2012):

Первая категория: Потребители, не допускающие перерывов в подаче тепла. К ним относятся: больницы с круглосуточным пребыванием, родильные дома, детские дошкольные учреждения с ночным пребыванием и др.

Вторая категория: Потребители, допускающие снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более чем на 54 часа: жилые и общественные здания (до +12°C), промышленные здания (до +8°C).

Третья категория: Все остальные потребители.

1.7. Порядок актуализации, хранения и доведения Плана до сведения

1.7.1. План подлежит ежегодной актуализации до 15 февраля текущего года и утверждается главой администрации муниципального образования.

1.7.2. С Планом должны быть ознакомлены организации, указанные в настоящем плане, экстренные и оперативные службы.

1.7.3. Утвержденный План в течение 5 рабочих дней размещается на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет». Не подлежат опубликованию: сведения о наиболее вероятных и опасных сценариях аварий, источниках их возникновения, составе и дислокации сил и средств.

РАЗДЕЛ 2. СЦЕНАРИИ НАИБОЛЕЕ ВЕРОЯТНЫХ И ОПАСНЫХ ПО ПОСЛЕДСТВИЯМ АВАРИЙ, А ТАКЖЕ ИСТОЧНИКИ (МЕСТА) ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

2.1. Определение и классификация аварийных ситуаций

2.1.1. Аварийная ситуация – технологическое нарушение, приведшее к разрушению или повреждению сооружений и (или) оборудования, полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии.

2.1.2. В зависимости от последствий аварийные ситуации подразделяются на четыре группы:

Приводящие к прекращению теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов.

Приводящие к разрушению или повреждению оборудования, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более.

Приводящие к разрушению или повреждению сооружений, в которых находятся объекты теплоснабжения, что привело к прекращению теплоснабжения потребителей.

Не повлекшие последствия, перечисленные выше, но вызвавшие перерыв теплоснабжения потребителей на срок более 6 часов или приведшие к снижению температуры теплоносителя в подающем трубопроводе в отопительный период на 30% и более по сравнению с температурным графиком.

2.2. Наиболее вероятные причины и сценарии аварий

2.2.1. Основные причины возникновения аварий:

Техногенные:

Предельный износ и коррозия элементов тепловых сетей и оборудования (до 90% повреждений труб).

Ошибки персонала при эксплуатации, ремонте, пуске и остановке оборудования.

Нарушение технологических режимов (перегрузка, скачки давления).

Отказ оборудования (котлов, насосов, запорной арматуры) из-за дефектов изготовления или скрытых повреждений.

Внешние воздействия и обстоятельства непреодолимой силы:

Прекращение подачи внешних ресурсов: электрической энергии, топлива (природного газа), холодной воды.

Неблагоприятные погодные условия (сильные морозы, ураганы, паводки, которые могут привести к механическим повреждениям или увеличению нагрузки).

Сторонние повреждения при производстве земляных работ.

Пожары, взрывы в непосредственной близости от объектов теплоснабжения.

Повреждение оборудования котельной в следствии внешнего воздействия.

2.2.2. Наиболее вероятные сценарии аварийных ситуаций:

а) Порыв (инцидент) на распределительных участках тепловых сетей, при наличии возможности резервирования от других источников или участков сетей.

б) Нарушение гидравлического режима из-за аварийного прекращения подачи электроэнергии на один из сетевых/подпиточных насосов источника, ЦТП или насосной станции.

в) Выход из строя одного котла на источнике тепловой энергии, требующий восстановления более 6 часов в отопительный период, что приводит к недостатку тепловой мощности для потребителей II и III категорий.

г) Кратковременное (менее 4 часов) прекращение подачи холодной воды на источник тепла при отсутствии аккумулирующих резервуаров.

д) Нарушение гидравлического режима из-за сокращения расхода подпиточной воды (неисправность в схеме подпитки или химводоочистки).

е) Прекращение электроснабжения.

2.3. Таблица возможных аварийных ситуаций, действий персонала и уровня реагирования

Внешнее воздействие на объекты теплоснабжения

Блокирование работы объекта

Прекращение циркуляции в системе теплоснабжения, понижение температуры в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей внутренних отопительных систем

1. В случае обнаружения (получения информации об обнаружении) над территорией (вблизи) ОПО неизвестного беспилотного летательного аппарата (далее – БПЛА) персонал котельной обязан незамедлительно сообщить об этом руководителю или лицу, ответственному за газовое хозяйство.

Муниципальный, объектовый

2. Немедленно прекратить работы

3. Соблюдая меры предосторожности, эвакуировать персонал на безопасное расстояние

4. Не приближаться, не трогать, не перемещать подозрительные предметы

5. Руководитель или лицо, ответственное за газовое хозяйство обязан немедленно проинформировать о случившемся следующие службы:

- Дежурную часть ОМВД России п. Одоев по тел 8 487 36 4 10 02

- Отдел УФСБ России по Тульской области в г. Суворов по тел. 8 953 431 79 11

- Единую дежурно-диспетчерскую службу п. Одоев по тел. 8-48736-4 10 52

6.Действовать строго по указаниям прибывшего оперативного штаба силовых структур. Предоставить всю необходимую информацию. Обеспечить доступ к объекту и беспрепятственное передвижение спецслужб

7. После разрешения спецслужб обследовать объект на предмет повреждений систем теплоснабжения, электроснабжения и тд.

8. При превышении допустимого времени устранения последствий внешнего воздействия организовать слив теплоносителя для предотвращения размораживания систем теплопотребления и тепловой сети силами персонала организаций, управляющих многоквартирными домами

9. Привлечь Аварийно-восстановительные бригады для ликвидации повреждений.

5. При превышении допустимого времени устранения аварийных нарушений в тепловой сети и длительном отсутствии циркуляции теплоносителя организовать слив теплоносителя для предотвращения размораживания систем теплопотребления и тепловой сети силами персонала своей организации и организаций, управляющих многоквартирными домами

4. При необходимости организовать устранение последствий аварийной ситуации силами персонала своей организации

3. Оптимальную схему теплоснабжения населенного пункта (части населенного пункта) определить с применением электронного моделирования

2. Организовать переключение теплоснабжения поврежденного участка от другого участка тепловых сетей (через секционирующую арматуру)

Предельный износ элементов сетей, гидродинамические удары

Порыв (инциденты) на тепловых сетях

Прекращение циркуляции в части системы, системе теплоснабжения, понижение температуры в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем

1. Сообщить о происшествии в аварийно-диспетчерскую службу своей организации.

Объектовый (локальный)

2. Проверить показания приборов учёта, работу автоматики, осмотреть узлы на предмет видимых утечек

3. При неисправности автоматики – перейти на ручное управление подпиткой, организовать объезд тепловых сетей для поиска крупных утечек (проседание грунта, пар, выход воды на поверхность)

4. Проинформировать диспетчерские службы РСО (водоканала) о возможном увеличении забора воды. При подозрении на скрытую утечку внутри здания – проинформировать УК.

5. После обнаружения причины привлечь ремонтные бригады для её устранения в кратчайшие сроки. При необходимости проведения слива теплоносителя для безопасного производства работ в кратчайшие срок проинформировать диспетчерскую службу РСО об объеме и продолжительности предстоящего слива химически очищенной воды

6. После устранения причины обеспечить вывод системы на нормативный режим подпитки и продолжить мониторинг параметров

7. В целях недопущения ложного срабатывания сигналов по увеличению подпитки и для обеспечения учета ресурсов заблаговременно, не менее чем за 2 часа, уведомить АДС РСО о планируемых работах, связанных со сливом химически очищенной воды из системы теплоснабжения. В уведомлении указать ориентировочный объем и продолжительность слива. По окончанию работ, проинформировать диспетчера РСО о возобновлении нормального режима подпитки

Увеличение подпитки тепловых сетей/ГВС сверх нормы

Аномальный рост расхода подпиточной воды, превышающий проектные и нормативные значения

Нарушение циркуляции, снижение температуры теплоносителя у потребителей, перерасход химически очищенной воды

1. Сообщить о превышении нормативных параметров подпитки в АДС своей организации

Муниципальный, объектовый

9. При превышении допустимого времени устранения последствий возгорания организовать слив теплоносителя для предотвращения размораживания систем теплопотребления и тепловой сети силами персонала организаций, управляющих многоквартирными домами

8. Сообщить о пожаре в аварийно-диспетчерскую службу своей организации

7. Вызвать пожарную команду

6. Произвести отключение электрооборудования с установкой запрещающих и предупреждающих плакатов

5. Организовать тушение пожара имеющимися средствами пожаротушения

4. Оказать помощь пострадавшим

3. Принять меры по предотвращению пожара помещения

2. Сообщить о происшествии в аварийно-диспетчерскую службу.

Пожар в котельной или в непосредственной близости от объекта

Блокирование работы объекта

1. Сообщить о происшествии в пожарную службу

Муниципальный, объектовый

2. При превышении допустимого времени устранения аварийных нарушений в работе насоса организовать слив теплоносителя для предотвращения размораживания систем теплопотребления и тепловой сети силами персонала управляющих многоквартирными домами

Выход из строя сетевого (сетевых) насоса

Ограничение

(остановка) работы источника тепловой энергии

Прекращение циркуляции в системе теплоснабжения потребителей, понижение температуры воздуха в зданиях, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем

1.Выполнить переключение на резервный насос.

Муниципальный, объектовый

Выход из строя котла (котлов)

Ограничение

(остановка) работы источника тепловой энергии

Ограничение (прекращение) подачи теплоносителя в систему отопления потребителей, понижение

температуры воздуха в зданиях

Выполнить переключение на резервный котел.

При длительном отсутствии работы котла организовать работы по предотвращению размораживания силами персонала управляющих многоквартирными домами

Объектовый (локальный)

5. При превышении допустимого времени устранения аварийных нарушений в подаче газа организовать слив теплоносителя для предотвращения размораживания систем теплопотребления и тепловой сети силами персонала своей организации и организаций, управляющих многоквартирными домами

4. Произвести отключение электрооборудования с установкой запрещающих и предупреждающих плакатов

3.Оказать помощь пострадавшим

2.Действовать согласно Плану ликвидации аварии в газовом хозяйстве

Авария на газопроводе

Остановка нагрева воды на источнике тепловой энергии

Снижение температуры теплоносителя в системе теплоснабжения потребителей, понижение температуры воздуха в зданиях

1. Сообщить о происшествии в аварийно-диспетчерскую службу своей организации

Объектовый (локальный)

6. При превышении допустимого времени устранения аварийных нарушений в подаче газа организовать слив теплоносителя для предотвращения размораживания систем теплопотребления и тепловой сети силами персонала своей организации и организаций, управляющих многоквартирными домами

5. Произвести отключение электрооборудования с установкой запрещающих и предупреждающих плакатов

4. Оказать помощь пострадавшим

3. Действовать согласно Плану ликвидации аварии в газовом хозяйстве

2.Сообщить о взрыве газо-воздушной смеси в аварийно-диспетчерскую службу газораспределительной организации

Взрыв газо-воздушной смеси на источнике тепловой энергии

Остановка нагрева воды на источнике тепловой энергии

Прекращение подачи теплоносителя в систему теплоснабжения потребителей, понижение

температуры воздуха в зданиях

1. Сообщить об ограничении (отсутствии) поставки топлива в аварийно-дежурную службу своей организации

Муниципальный, объектовый

4. При отсутствии резервного топлива и превышении допустимого времени устранения аварийных нарушений в подаче газа организовать слив теплоносителя для предотвращения размораживания систем теплопотребления и тепловой сети силами персонала своей организации и организаций, управляющих многоквартирными домами

3. Организовать переход на резервное топливо (при его наличии)

2.Сообщить о прекращении подачи топлива в аварийно-диспетчерскую службу газораспределительной организации.

Прекращение подачи топлива на источник тепловой энергии

Остановка нагрева воды на источнике тепловой энергии

Снижение температуры теплоносителя поступающего в систему теплоснабжения потребителей, понижение

температуры воздуха в зданиях

1.Сообщить об ограничении (отсутствии) поставки топлива в аварийно-диспетчерскую службу своей организации.

Муниципальный, объектовый

3.При длительном отсутствии подачи воды и открытой системе ГВС, отключить ГВС и организовать работы по предотвращению размораживания силами персонала своей организации и организаций, управляющих многоквартирными домами

2.Сообщить об отсутствии холодной воды в аварийно-диспетчерскую службу водоснабжающей организации.

Прекращение подачи холодной воды на источник тепловой энергии

Ограничение работы источника тепловой энергии

Ограничение циркуляции теплоносителя в системе теплоснабжения потребителей, понижение температуры воздуха в зданиях

1.Сообщить об ограничении (отсутствии) поставки воды в аварийно-диспетчерскую службу своей организации.

Муниципальный, объектовый

4. При длительном отсутствии электрической энергии организовать работы по предотвращению размораживания силами персонала своей организации и организаций, управляющих многоквартирными домами

3. Перейти на резервную схему питания (второй ввод) или автономный источник электроснабжения (дизель-генератор)

2.Сообщить об отсутствии электрической энергии в аварийно-диспетчерскую службу электросетевой организации.

Прекращение подачи электроэнергии на источник тепловой энергии

Остановка работы источника тепловой энергии

Прекращение циркуляции в системе теплоснабжения всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, возможное размораживание наружных тепловых сетей и внутренних отопительных систем

1. Сообщить об ограничении (отсутствии) поставки электрической энергии в аварийно-диспетчерскую службу своей организации.

Муниципальный, объектовый

Причина возникновения

аварийной ситуации

Описание аварийной ситуации

Возможные масштабы аварийной ситуации и последствия

Действия персонала организации, функционирующей в системах теплоснабжения

Уровень

реагирования

2.4. Допустимое время устранения технологических нарушений

2.4.1. Общие требования: при авариях в течение всего ремонтного периода должны обеспечиваться (если иное не предусмотрено договором):

Подача тепла потребителям I категории в полном объеме.

Подача тепла на отопление и вентиляцию потребителям II и III категорий в размерах, указанных в нормативных таблицах (в зависимости от температуры наружного воздуха).

Согласованный аварийный режим для технологических нужд и горячего водоснабжения.

2.4.2. Нормативные сроки ликвидации:

Для тепловых сетей: Максимальное допустимое время восстановления теплоснабжения регламентируется в зависимости от диаметра труб (на основе СП 124.13330.2012):

Диаметр до 300 мм – 15 часов.

Диаметр 400-500 мм – 18-26 часов.

Диаметр 700-1000 мм – 29-40 часов.

Диаметр 1200-1400 мм – до 54 часов.

Для сопутствующих систем: Допустимое время устранения нарушений на объектах, обеспечивающих работу теплоснабжения:

Отключение холодного водоснабжения – 4 часа.

Отключение электроснабжения – 2 часа.

Отключение газоснабжения – 2 часа.

2.4.3. Расчет времени до критического охлаждения зданий:

Для определения времени, имеющегося в распоряжении для ликвидации аварии до наступления недопустимого охлаждения внутренних систем, используются номограммы или коэффициенты аккумуляции зданий.

Коэффициент аккумуляции характеризует тепловую инерционность здания и зависит от материалов стен, утепления, остекления (например, для современных панельных домов – 20-40 ч, для кирпичных – 60-100 ч).

На основе наружной температуры и коэффициента аккумуляции определяется темп падения внутренней температуры. Например, при -20°С и

коэффициенте 40 ч, температура в квартире будет падать со скоростью ~0.8 °С/час.

Расчетный критический параметр: при отключении нескольких зданий время для ликвидации аварии определяется по зданию с наименьшим коэффициентом аккумуляции.

Номограмма для определения периодов остывания угловых жилых помещений кирпичных и панельных зданий со снижением температуры внутреннего воздуха помещений с +20 до +12ºС

Номограмма для определения периодов остывания для подъездов и лестничных клеток жилых зданий со снижением температуры с +15 до +3ºС

РАЗДЕЛ 3. КОЛИЧЕСТВО, СОСТАВ И ДИСЛОКАЦИЯ СИЛ И СРЕДСТВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ НА ОБЪЕКТАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

3.1. Общие принципы привлечения сил и средств

3.1.1. Для локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения муниципального образования привлекаются силы и средства, достаточные для решения задач в нормативные сроки, установленные разделом 2.5 настоящего Плана.

3.1.2. Основой для привлечения сил и средств являются:

Заключенные договоры теплоснабжения, технического обслуживания и аварийно-ремонтного обслуживания.

Существующая система оперативно-диспетчерского управления в сфере теплоснабжения.

Планы взаимодействия и соглашения между организациями.

Решения органов местного самоуправления и оперативного штаба при возникновении аварии.

3.1.3. Принципы использования сил и средств:

Круглосуточная готовность: Аварийно-диспетчерские службы (АДС) организаций, оперативный персонал на источниках тепла работают в режиме 24/7.

Посменная работа ремонтных бригад: Ремонтный персонал привлекается посменно, а при необходимости – в круглосуточном режиме до полного устранения аварии.

Приоритетность: В первую очередь задействуются собственные силы и средства организаций, на балансе которых произошла авария. При их недостатке привлекаются силы других организаций МО и соседних территорий на основании договоров.

Комплексность: для ликвидации аварии привлекаются не только ремонтные бригады, но и спецтехника, оборудование, материалы, аварийные запасы, транспорт, средства связи и оповещения.

3.2. Классификация и состав привлекаемых сил и средств

3.2.1. Силы и средства эксплуатирующих теплоснабжающих организаций:

Персонал:

Оперативный персонал котельных и тепловых пунктов (операторы, аппаратчики) – круглосуточно на объектах.

Дежурный диспетчерский персонал АДС – круглосуточно.

Аварийно-восстановительные (ремонтные) бригады (слесари, электросварщики, изолировщики) – по вызову, в готовности к выезду.

Руководящий состав (начальники смен, участков, главный инженер) – для координации.

Техника и оборудование:

Аварийные автомобили (УАЗ, ГАЗель) с комплектом инструментов и материалов.

Специализированная техника: экскаваторы, автокраны, передвижные электростанции (дизель-генераторы), сварочные агрегаты, насосы для откачки.

Диагностическое оборудование (тепловизоры, трассоискатели, дефектоскопы).

3.2.2. Силы и средства управляющих организаций (УК, ТСЖ) и потребителей:

Персонал: Дежурные слесари-сантехники, обслуживающие внутридомовые системы.

Техника: Автомобили для объезда, комплекты инструментов, мобильные теплогенераторы (тепловые пушки) для обогрева подъездов и подвалов.

3.2.3. Силы и средства ресурсоснабжающих и экстренных оперативных служб:

Аварийные бригады: Электросетевых, газовых и водопроводных организаций – по вызову для ликвидации нарушений на своих сетях, влияющих на теплоснабжение.

Экстренные службы: Пожарно-спасательные подразделения (на автоцистернах, с аварийно-спасательным инструментом), скорая медицинская помощь, полиция – для обеспечения безопасности, спасения людей и поддержания общественного порядка.

3.3. Нормативное количество и дислокация сил и средств

3.3.1. Необходимое количество сил и средств определяется ежегодно каждой организацией, исходя из:

Протяженности и состояния обслуживаемых сетей.

Количества и мощности источников тепла.

Оценки рисков и вероятных сценариев аварий.

Требуемых нормативных сроков ликвидации аварий.

3.3.2. Утвержденный состав и количество являются минимально необходимыми и не могут быть сокращены в отопительный период. Данные утверждаются:

Для организаций ЖКХ – распорядительным документом организации (приказом генерального директора/главного инженера).

Для муниципальных учреждений – соответствующими постановлениями или распоряжениями администрации МО.

3.3.3. Типовые таблицы нормативного количества ресурсов (состав бригад, техника):

Таблица 1. Количество, состав и дислокация сил и средств, используемых для локализации и ликвидации возможных последствий аварий

Наименование назначение бригады	Состав бригад	Количество и назначение техники	Количество основного оборудования, необходимого для ликвидации аварий	Место дислокации сил и средств
Аварийно- восстанови- тельная бригада теплоснабжающей организации: ООО «АГК»	Аварийно-восстановительная бригада в составе не менее __5_ человек, включая мастера, слесаря по обслуживанию тепловых сетей; электрогазосварщика, электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений; слесаря по ремонту котельного оборудования	УАЗ (грузовой фургон)	Генератор бензиновый; Резак РЗП-01; Баллон кислородный; Баллон пропан-бутановый; Баллон ацетилена; УШМ-230; УШМ-115; Набор ключей гаечных; Сварочный аппарат; Помпа, лопаты, топоры, фонари	П.Арсеньево, ул. Халтурина -11-а
Аварийно- восстанови- тельная бригада водоснабжающей организации: МУП «ОВК»	аварийно-восстановительная бригада	Автомобиль Газель, ассенизаторская машина экскаватор-погрузчик	Откачивающий насос, крюки, рогачи	Рп Одоев
Аварийно-восстановительная бригада ООО «УК «Одоевская»	аварийно-восстановительная бригада 10 человек	Автомобиль	Оборудование и инструменты	Рп Одоев
Электрики: ПАО «Россети Центр и Приволжье», Одоевский РЭС	Аварийно-восстановительная бригада в составе всего _30_ человек, постоянно 2 человека, включая: старшего электромонтера (бригадира), электромонтеров по обслуживанию распределительных сетей 0.4-10 кв, электромонтера – водителя	Автогидроподъемник (АГП) или автовышка, Спецавтомобиль с комплектом инструмента	Комплексы средств защиты, инструмент электромонтера	Рп Одоев
Газовщики: АО «Газпром газораспределение Тула» РЭС «Одоеврайгаз»	Аварийно-восстановительная бригада в составе не менее __5_ человек, включая: старшего газовщика (бригадира), слесарей по эксплуатации и ремонту газового оборудования, водителя – газовщика	Автомобиль аварийно-спасательный специальный на базе ГАЗ 27057 - 1 ед.	Переносные газоанализаторы и сигнализаторы загазованности, средства индивидуальной защиты, комплект слесарно-монтажного инструмента	Рп Одоев
МКУ «Сервис хозяйственного обслуживания»	Аварийно-спасательное формирование Численность бригады – 8 человек	УАЗ 2206 1ед. ВАЗ 2106 1ед, ГАЗ 3302 1ед., КДМ-1ед, Трактор – 3ед.	Оборудование и инструменты	Рп Одоев
Одоевский участок Щекинского ДРСФ ГУ ТО «Тулаавтодор»	Дорожно-восстановительная группа – 3 человека	Погрузчик -1ед, экскаватор 1 ед., ГАЗ – 1 ед.	Оборудование и материалы	Рп.Одоев
Отделение №5 подстанция п. Одоев ГУЗ ТО «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной помощи»	Бригада скорой медицинской помощи, всего 26 человек, постоянно – 9 человек	ГАЗ 221727 -3ед., ГАЗ А6ВR23 – 3 ед. АСМП оснащены медицинским оборудованием	Оборудование и материалы	Рп. Одоев
Отделение полиции «Одоевское» МО МВД РФ «Белевский»	Команда общего порядка, всего- 20 человек, 4 чел.	Lada -2 ед.	Техника и оборудование	Рп. Одоев
Одоевский пожарно-спасательный гарнизон
ПСЧ-58 2ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Тульской области	Аварийные службы, всего – 53, 11 человек постоянно	АЦ-40 – 3 ед.	Оборудование и техника	Рп.Одоев
ПЧ-93 Государственного учреждения Тульской области «Управление противопожарной службы»	Аварийные службы, всего – 8 человек, 1 - постоянно	АРС-14 – 3 ед.	Оборудование и техника	С.Рылево
ПЧ-116 Государственного учреждения Тульской области «Управление противопожарной службы»	Аварийные службы, всего – 6 человек, 1 - постоянно	АРС-14 – 2 ед.	Оборудование и техника	С. Сомово
ПАО «Россети» Центр и Приволжья	Оперативно выездная бригада	Автомобили: БКМ; АГП (вышка); автомобиль «Соболь»	Изоляторы ШФ10; Предохранители ПН2 (250А), Защитные средства (КШЗ 6/10 кВ, ПЗЗ 0,4 кВ) Кабель электрический	Рп. Одоев

Таблица 2. Примерный перечень материальных ресурсов, которые необходимо зарезервировать (неснижаемый запас) для локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций

№ п/п	Наименование материального ресурса	Ед. изм.	Количество
1	Вентили чугунные	шт.	12
2	Задвижки (диаметр 50 - 250 мм)	шт.	10
3	Муфта (диаметр 160 - 200 м м) к трубе полимерной со структурированной стенкой	шт.	5
4	Муфта ремонтная (диаметр 108 - 250 мм)	шт.	5
5	Отводы стальные 90 градусов (диаметр 32-150 мм)	шт.	20
6	Насосы погружные артезианские (ЭЦВ)	шт.	4
7	Радиатор чугунный МС-140	секция	5
8	Радиатор биметаллический 500/80	секция	5
9	Ремонтное у плотнение раструбных соединений (диаметр 114-250 мм)	шт.	20
10	Свертные муфты (диаметр 100 - 250 мм)	шт.	6
11	Стекломаст ТПП (3,0 - 4,0 мм)	рулон	1
12	Труба полиме рная со структурированной стенкой (диаметр 160 - 500 мм)	м	100
13	Труба полиэтиленовая армированная (диаметр 20 - 50 мм)	м	100
14	Труба полиэтиленовая (диаметр 20 - 500 мм)	м	200
15	Уплотнительное кольцо (диаметр 160 - 200 мм) к трубе полимерной со структурированной стенкой	шт.	20
16	Уплотнительное кольцо (диаметр 300 - 500 мм) к трубе полимерной со структурированной стенкой	шт.	20
17	Фланец стальной (диаметр 25 - 250 мм)	шт.	20
18	Тепловые пушки	шт.	5
19	Прожектор	шт.	2
20	Стойка прожектора	шт.	2
21	Удлинитель 50 м	шт.	4
22	электроды МР3	кг	20
23	электр.кабель ВВГ 4х4	м	50
24	электр.лампочки 150Вт.	шт	10
25	Горелка газовая	шт	3
26	Фильтр газовый	шт	3
27	Электрозапальник газовый	шт	3
28	Кабель электрический (СИП 4х16)	п.м.	200

3.4. Порядок привлечения и управления силами и средствами при аварии

3.4.1. Первичный вызов: при обнаружении аварии ответственное лицо (персонал объекта, диспетчер, гражданин) сообщает в АДС своей организации или напрямую в ЕДДС муниципального образования.

3.4.2. Оценка и эскалация: Дежурный диспетчер АДС оценивает масштаб и последствия аварии:

При объектовом (локальном) уровне – своими силами направляет аварийную бригаду и информирует руководство.

При местном уровне или невозможности ликвидации собственными силами – немедленно передает информацию в ЕДДС муниципального образования для координации привлечения дополнительных сил (других организаций, экстренных служб).

3.4.3. Координация через ЕДДС: ЕДДС осуществляет оперативный сбор информации, оповещает и привлекает необходимые силы и средства согласно Схеме взаимодействия (Приложение 1), информирует администрацию муниципального образования.

3.4.4. Создание оперативного штаба: При крупной аварии (местный уровень, группа 1-2 по классификации раздела 2.1) решением главы администрации МО может быть создан оперативный штаб на месте происшествия, который берет на себя общее руководство всеми привлеченными силами и средствами.

3.4.5. Финансирование работ: Расходы на проведение аварийно-восстановительных работ несут организации, на балансе которых произошла авария. При необходимости использования резервов МО или привлечения подрядных организаций финансирование осуществляется в соответствии с разделом 6 настоящего Плана.

РАЗДЕЛ 4. ПОРЯДОК И ПРОЦЕДУРА ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИЛ И СРЕДСТВ, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ В СИСТЕМАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

4.1. Общие принципы организации взаимодействия

4.1.1. Четкое и оперативное взаимодействие всех привлекаемых сил, средств и организаций является ключевым условием для своевременной локализации и ликвидации аварийных ситуаций с минимальными последствиями.

4.1.2. Взаимодействие организуется на основе:

Требований Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ч. 5 ст. 18).

Заключенных соглашений об управлении системами теплоснабжения между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями (при их наличии в одной системе).

Настоящего Плана и решений органов местного самоуправления.

Существующих договоров и регламентов между организациями.

4.1.3. Координатором взаимодействия на территории муниципального образования при возникновении аварии является Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) администрации МО. В повседневной режиме взаимодействие осуществляют аварийно-диспетчерские службы (АДС) организаций.

4.2. Схема организации оповещения и взаимодействия служб

4.2.1. Первичное оповещение о возникновении аварийной ситуации на объекте теплоснабжения осуществляется любым доступным способом (телефонный звонок в диспетчерскую, сообщение через систему «Инцидент-менеджмент», сигнал автоматики) в АДС организации, эксплуатирующей поврежденный объект.

4.2.2. Далее информация по цепочке оперативного взаимодействия передается в соответствии со следующей Схемой организации оповещения и взаимодействия

Приложение 1

Схема организации оповещения руководящего состава администрации муниципального образования и взаимодействия аварийно-диспетчерских, дежурно-диспетчерских и спасательных служб

4.3. Процедура передачи информации и координации при аварии

4.3.1. Сообщение об аварии в АДС/ЕДДС должно содержать:

Точное место аварии (адрес, ориентир, ближайшая котельная или ЦТП).

Характер аварии (порыв трубы, отсутствие электричества, загазованность, пожар внешнее воздействие и т.д.).

Известные последствия (отключены ли дома, есть ли угроза людям, подтопление).

ФИО и контактный телефон сообщающего.

4.3.2. Действия диспетчера АДС, получившего сообщение:

Регистрирует сообщение (время, суть, от кого).

Немедленно направляет к месту аварии ближайшую аварийную бригаду своей организации.

Оценивает предварительную информацию. При признаках аварии местного уровня (п. 2.1, 2.3) или невозможности устранения своими силами немедленно передает все данные в ЕДДС МО.

Уточняет обстановку по прибытии бригады и докладывает в ЕДДС.

4.3.3. Действия диспетчера ЕДДС МО:

Фиксирует поступившую информацию.

Осуществляет оповещение ответственных лиц и служб согласно Схеме (Приложение 1) и спискам оповещения.

Организует непрерывный сбор информации от всех привлеченных служб о развитии ситуации, принимаемых мерах и необходимой помощи.

Докладывает обстановку главе администрации МО и (при необходимости) в вышестоящие органы (ЦУКС МЧС, правительство региона).

Контролирует ход ликвидации аварии до полного восстановления теплоснабжения.

4.4. Порядок работы оперативного штаба

4.4.1. Решение о создании оперативного штаба по ликвидации последствий аварии (далее – Штаб) на месте происшествия принимает глава администрации МО или лицо, его замещающее.

4.4.2. Основания для создания Штаба:

Авария, отнесенная к 1-3 группам по последствиям (раздел 2.1).

Необходимость привлечения сил и средств от большого числа различных организаций.

Возникновение угрозы безопасности населения.

Длительное (более 12 часов) нарушение теплоснабжения социально-значимых объектов.

4.4.3. Состав Штаба формируется из представителей:

Администрации МО Одоевский район

(руководитель Штаба).

ЕДДС МО Одоевский район.

Эксплуатирующей аварийный объект организации.

Привлеченных ресурсоснабжающих организаций.

Управляющих компаний, чьи дома пострадали.

Экстренных служб (МЧС, полиция, медики – по необходимости).

4.4.4. Основные задачи Штаба:

Непосредственное руководство всеми работами на месте аварии.

Обеспечение координации и материально-технического снабжения привлекаемых сил.

Принятие решений об изменении схем теплоснабжения, отключении потребителей, эвакуации.

Организация информирования населения.

Подготовка сводок и докладов для вышестоящего руководства.

4.5. Соглашения об управлении системами теплоснабжения

4.5.1. В случае, если на территории муниципального образования в одной системе теплоснабжения осуществляют деятельность несколько организаций (теплоснабжающая и теплосетевая), они обязаны до начала отопительного периода заключать между собой соглашение об управлении системой теплоснабжения.

4.5.2. Предметом соглашения является установление порядка взаимодействия, включая:

Соподчиненность диспетчерских служб и порядок их взаимодействия.

Порядок организации наладки тепловых сетей и регулирования работы системы.

Порядок обеспечения доступа к сетям для наладки и регулирования.

Порядок взаимодействия в чрезвычайных и аварийных ситуациях, который должен быть гармонизирован с настоящим Планом.

4.5.3. В случае, если сети теплоснабжения находятся в обслуживании одной организации, оказывающей услуги по производству и транспортировке тепла в своей зоне, необходимость в заключении такого соглашения отсутствует. Взаимодействие регламентируется настоящим Планом и внутренними документами организации.

РАЗДЕЛ 5. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИЙ НА ОБЪЕКТЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МОЖЕТ ВОЗНИКНУТЬ УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ)

5.1. Общие положения и принципы

5.1.1. Обеспечение безопасности населения является высшим приоритетом при ликвидации любых аварийных ситуаций в системе теплоснабжения.

5.1.2. Под угрозой безопасности населения понимается:

Прямая физическая опасность (ожоги, травмы) из-за выброса пара, горячей воды, обрушений, взрывов, пожаров.

Риск переохлаждения (гипотермии) в результате длительного отключения отопления в холодный период года.

Ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки из-за отсутствия горячего водоснабжения и нарушения температурного режима в жилых и социальных объектах.

Возникновение паники, нарушение общественного порядка.

5.1.3. Мероприятия по обеспечению безопасности планируются и осуществляются по трем основным этапам:

Экстренное реагирование – действия в момент возникновения и непосредственного развития аварии.

Обеспечение жизнедеятельности – меры на период ликвидации аварии и восстановления подачи тепла.

Послеаварийные мероприятия – действия после устранения аварии.

5.2. Мероприятия по экстренному реагированию

5.2.1. Оповещение населения о непосредственной опасности:

Цель: Немедленно предупредить население в зоне риска (место порыва, загазованности, взрыва, затопления) о необходимости покинуть опасную зону или предпринять защитные меры.

Способы:

Громкоговорящая связь (автомобили полиции, МЧС, администрации).

Сирены и системы электросиренного оповещения.

СМС-рассылка через систему экстренного оповещения.

Обход жителей сотрудниками полиции, МЧС, представителями УК/ТСЖ.

Содержание сообщения: Четкое указание, что произошло, границы опасной зоны, направление для эвакуации, краткие правила поведения.

5.2.2. Оцепление и ограничение доступа:

Силами полиции (МВД) и при необходимости Росгвардии немедленно устанавливается оцепление вокруг места аварии (зона разлива теплоносителя, загазованности, обрушения).

Организуются объездные пути для транспорта.

Доступ в опасную зону разрешается только аварийным и спасательным службам.

5.2.3. Эвакуация населения из зоны непосредственной угрозы:

Решение об эвакуации принимает руководитель оперативного штаба или старшее должностное лицо экстренной службы (МЧС, полиция) на месте.

Эвакуация организуется в ближайшие безопасные помещения (подъезды соседних домов, школы, клубы, административные здания), оборудованные под временные пункты обогрева.

Для транспортировки маломобильных групп населения привлекаются силы МЧС, социальных служб, организуется транспорт.

5.2.4. Оказание первой помощи и медицинская эвакуация:

Первую помощь пострадавшим оказывают прибывшие на место бригады скорой медицинской помощи и обученный персонал аварийных служб.

При массовых поражениях развертывается подвижный медицинский пункт.

Организуется доставка пострадавших в медицинские учреждения.

5.3. Мероприятия по обеспечению жизнедеятельности населения в период аварии

5.3.1. Организация временных пунктов обогрева (ВПО):

Размещение: ВПО организуются в социально-значимых объектах, находящихся вне зоны аварии и имеющих независимые системы отопления/электроснабжения (школы, детские сады, спортивные комплексы, дома культуры). Список помещений, пригодных для ВПО, утверждается главой администрации МО до начала отопительного периода.

Оснащение: ВПО оборудуются средствами обогрева (тепловые пушки, масляные обогреватели), пунктами питания (чаем, горячей едой), спальными местами (раскладушки, коврики), санитарными узлами, средствами связи и информационными стендами.

Функционирование: Ответственность за открытие, оснащение и работу ВПО возлагается на администрацию МО при участии управления соцзащиты, МЧС и волонтерских организаций.

5.3.2. Обеспечение аварийным электроснабжением и теплом:

Для потребителей первой категории (больницы, детские дома) и для поддержания работы ВПО в приоритетном порядке обеспечивается подача электроэнергии, при необходимости – с помощью передвижных дизель-генераторов.

В подъездах и общедомовых помещениях многоквартирных домов, где температура опустилась ниже +12°C, управляющими компаниями организуется использование мобильных теплогенераторов (тепловых пушек) для недопущения размораживания систем и обеспечения минимального тепла.

5.3.3. Организация снабжения и помощи:

Обеспечение населения в зоне аварии и в ВПО горячим питанием, питьевой водой, предметами первой необходимости (одеялами, теплой одеждой).

Привлечение социальных служб для работы с маломобильными гражданами, проживающими в зоне аварии (доставка продуктов, медикаментов, помощь в переселении в ВПО).

5.4. Информирование населения о ходе ликвидации аварии

5.4.1. Цель: Предотвращение паники, распространения ложной информации, формирование понимания ситуации и сроков восстановления.

5.4.2. Каналы и информирования:

- Официальный сайт администрации МО и ЕДДС.

- Группы администрации МО в социальных сетях.

- Экстренные выпуски по местному телевидению и радио.

- Информационные листовки, размещаемые в подъездах и на досках объявлений.

Горячая телефонная линия администрации МО и ЕДДС.

5.4.3. Содержание информации:

- Причина и место аварии.

- Список домов/улиц, где отключено тепло.

- Предварительные сроки восстановления.

- Места расположения временных пунктов обогрева и график их работы.

- Рекомендации населению по поведению (см. п. 5.5).

Контактные телефоны для справок и помощи.

5.5. Рекомендации населению при отключении теплоснабжения

5.5.1. Для сохранения тепла в квартире:

- Закрыть все окна и балконные двери, заделать щели.

- Завесить окна плотными шторами, одеялами.

- Закрыть двери в неиспользуемые холодные комнаты.

- Собраться всем домочадцам в одной, наиболее теплой комнате.

5.5.2. Использование электрообогревателей:

- Использовать только сертифицированные обогреватели заводского изготовления.

- Запрещается использовать для обогрева самодельные приборы, электрические плиты, духовки – это приводит к пожарам и перегрузке сетей.

- Соблюдать правила эксплуатации: не оставлять включенные обогреватели без присмотра, не сушить на них вещи, размещать на безопасном расстоянии от мебели и занавесок.

5.5.3. Профилактика переохлаждения и заболеваний:

- Одеваться в многослойную теплую одежду.

- Использовать теплые одеяла, пледы.

- Принимать профилактические препараты от простудных заболеваний (по рекомендации врача).

- При первых признаках переохлаждения (дрожь, сонливость, спутанность сознания) немедленно обратиться за медицинской помощью.

5.5.4. Действия при необходимости эвакуации в ВПО:

- Оденьтесь в теплую одежду и обувь.

- Отключите в квартире электричество, газ, воду.

- Возьмите с собой документы, деньги, лекарства, зарядные устройства, теплые вещи, продукты и воду.

- Закройте квартиру.

- Следуйте указаниям представителей администрации, полиции, МЧС.

5.6. Критерии и порядок введения режима чрезвычайной ситуации (ЧС)

5.6.1. Критерии для рассмотрения вопроса о введении режима ЧС на территории МО:

- Массовое (охватывающее целый микрорайон или более 5000 человек) и длительное (более 24 часов) отсутствие теплоснабжения в отопительный период.

- Снижение температуры в жилых помещениях ниже +12°C, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

- Наличие пострадавших, необходимость массовой эвакуации.

- Невозможность собственными силами и ресурсами МО ликвидировать последствия в кратчайшие сроки.

5.6.2. Порядок действий:

1. Оперативный штаб на месте аварии готовит мотивированное предложение главе администрации МО.

2. Глава администрации МО обращается с соответствующим ходатайством в комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности субъекта РФ.

3. Решение о введении режима ЧС принимается Правительством Тульской области. С момента введения в действие плана ликвидации ЧС все силы и средства переходят в подчинение назначенному руководителю ликвидации ЧС, привлекаются дополнительные ресурсы региона.

4. В исключительных случаях, при непосредственной угрозе жизни людей, глава администрации МО Одоевский район может ввести режим ЧС местного уровня с немедленным уведомлением вышестоящих органов.

РАЗДЕЛ 6. ОРГАНИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО, ИНЖЕНЕРНОГО И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ НА ОБЪЕКТЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

6.1. Финансовое обеспечение аварийно-восстановительных работ

6.1.1. Источники финансирования:

Первичное финансирование: Расходы на проведение аварийно-восстановительных работ (АВР) несет организация, на балансе (в эксплуатации) которой произошла авария, за счет собственных средств, сформированных в тарифе, или средств резервного фонда на непредвиденные работы.

Финансирование работ по смежным сетям: Восстановление асфальтового покрытия, газонов, зеленых насаждений, поврежденных при производстве аварийных работ, производится за счет владельца инженерных сетей, на которых возникла аварийная ситуация.

Привлечение бюджетных средств: В случае масштабной аварии, когда затраты превышают финансовые возможности организации, или при необходимости срочного привлечения подрядных организаций, финансирование может осуществляться:

Из местного бюджета в установленном порядке.

Из резерва материально-технических ресурсов, сформированного на уровне субъекта РФ для ликвидации ЧС на объектах ЖКХ (в соответствии с постановлением правительства субъекта).

6.1.2. Порядок возмещения убытков: Владелец инженерных сетей, по вине которого произошло повреждение сетей теплоснабжения (например, при несанкционированных работах), обязан компенсировать все затраты на ликвидацию аварии, включая стоимость восстановительных работ, материалов и упущенную выгоду теплоснабжающей организации.

6.2. Материально-техническое и инженерное обеспечение

6.2.1. Создание и содержание аварийных запасов (неприкосновенный запас):

Каждая организация, эксплуатирующая объекты теплоснабжения, обязана создать и ежегодно обновлять аварийный запас материальных ресурсов (трубы, фитинги, запорная арматура, изоляционные материалы, электроды и т.д.) в объемах, достаточных для ликвидации типовых повреждений.

Объем и номенклатура аварийного запаса определяются техническим руководством организации на основе статистики отказов и протяженности сетей, утверждаются приказом руководителя.

Места хранения аварийного запаса должны обеспечивать его сохранность и возможность оперативной отгрузки и доставки к месту аварии в любое время суток.

6.2.2. Использование регионального резерва: при дефиците собственных материальных ресурсов для ликвидации крупной аварии администрация муниципального образования в установленном порядке обращается в комиссию по ЧС и пожарной безопасности субъекта РФ с ходатайством о выделении необходимых материалов и оборудования из регионального резерва материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС.

6.2.3. Обеспечение механизмами, инструментом и спецтехникой:

Организации должны иметь в постоянной готовности и исправном состоянии необходимую спецтехнику (экскаваторы, автокраны, сварочные агрегаты, передвижные электростанции), инструмент и средства малой механизации.

При отсутствии необходимой техники у эксплуатирующей организации, она привлекается на договорной основе у специализированных организаций или через администрацию МО.

6.3. Организация транспортного, противопожарного и медицинского обеспечения

6.3.1. Транспортное обеспечение:

Организации, функционирующие в системах теплоснабжения, обеспечивают доставку своих сил, средств и материалов к месту аварии собственным или арендованным транспортом.

При крупной аварии, требующей массовой перевозки людей (эвакуация) или тяжелой техники, транспортное обеспечение координируется ЕДДС МО с привлечением муниципального транспорта и транспорта подрядных организаций по отдельным заявкам.

6.3.2. Противопожарное обеспечение и охрана труда:

При проведении аварийных работ эксплуатирующая организация обязана обеспечить соблюдение правил охраны труда и пожарной безопасности.

В случае возникновения пожара на месте аварии или при проведении огнеопасных работ (сварка, резка) общее руководство тушением осуществляют подразделения Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России, прибывшие по вызову. Персонал организации действует согласно инструкциям, оказывает содействие пожарным.

Все работы в загазованной среде или в условиях иной непосредственной опасности проводятся только после получения разрешения от ответственного руководителя работ и при соблюдении всех мер безопасности.

6.3.3. Медицинское обеспечение:

Первая помощь пострадавшим на месте аварии оказывается силами прибывших бригад скорой медицинской помощи.

При проведении масштабных работ в сложных условиях (колодцы, траншеи) может быть организовано дежурство бригады скорой помощи на месте.

Для стационарного лечения пострадавших привлекаются медицинские учреждения муниципального образования и субъекта РФ.

6.3.4. Инженерное обеспечение (энерго-, водо-, теплоснабжение места работ):

Для обеспечения работы аварийной техники (сварка, освещение, откачка) на месте аварии организуется временное энергоснабжение от передвижных дизель-генераторов.

При необходимости организуется подвоз технической воды для производственных нужд или хозяйственно-питьевой воды для персонала.

В холодный период для обогрева пункта управления и отдыха персонала используются автономные теплогенераторы.

РАЗДЕЛ 7. ПРИМЕНЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ

7.1. Цели и задачи электронного моделирования аварийных ситуаций

7.1.1. Основная цель применения электронного моделирования (ЭМ) – повышение эффективности, оперативности и безопасности управления системой теплоснабжения при возникновении аварийных ситуаций за счет использования современных цифровых технологий.

7.1.2. Ключевые задачи электронного моделирования:

Анализ последствий: Прогнозное определение масштабов и последствий планируемых или произошедших отключений участков тепловых сетей, источников тепла или потребителей.

Оптимизация переключений: Разработка и проверка оптимальных (безопасных и эффективных) схем переключений в тепловых сетях для минимизации количества отключенных потребителей и времени восстановления теплоснабжения.

Подготовка решений: Заблаговременная подготовка типовых решений (сценариев) действий диспетчерского и оперативного персонала для наиболее вероятных и опасных аварийных ситуаций.

Повышение квалификации: Использование моделей для обучения и тренировок персонала, отработки навыков действий в нештатных ситуациях.

7.2. Использование моделирования для анализа переключений в тепловых сетях

7.2.1. Этапы применения ЭМ при ликвидации аварии:

1. Формирование модели аварии: На основе данных о месте и характере повреждения (например, отключенный участок трубы между двумя задвижками) в программном комплексе (например, ZuluGis, Энергосистема и др.) формируется расчетная модель, отражающая новое состояние сети.

2. Гидравлический расчет: Система выполняет автоматический перерасчет гидравлических режимов (давления, расходы теплоносителя) во всей сети после виртуального отключения поврежденного участка.

3. Анализ результатов: Моделирование позволяет определить:

- Какие потребители (дома, здания) останутся без теплоснабжения.

- Возможность подачи тепла на отключенные участки от резервных источников или по обходным путям.

- Достаточность пропускной способности оставшихся в работе участков сети и мощности источников тепла.

- Риск возникновения новых аварийных ситуаций из-за перегрузки сетей или нештатных гидравлических режимов.

4. Выбор оптимальной схемы: На основе анализа диспетчер или инженер выбирает наилучший вариант переключения запорной арматуры, который обеспечивает теплом максимальное число потребителей, особенно первой категории, без создания угрозы для целостности системы.

7.2.2. Интеграция с диспетчерским управлением: Результаты моделирования в виде утвержденных карт-схем переключений и инструкций передаются в аварийно-диспетчерские службы организаций для использования при реальном возникновении аварии.

7.3. Практическое применение результатов моделирования при ликвидации аварий

7.3.1. Действия диспетчерской службы при получении информации об аварии:

1. Диспетчер АДС, получив данные о месте и характере повреждения, идентифицирует аварийный участок на цифровой модели тепловой сети.

2. В базе данных (в ПК) выбирается заранее подготовленный для данного участка типовой сценарий переключений, полученный путем электронного моделирования. При его отсутствии или нестандартной ситуации диспетчер или инженер в срочном порядке запускает новый расчет.

3. На основе утвержденной схемы диспетчер отдает команды оперативному персоналу на объектах (котельных, ЦТП) и выездным бригадам на выполнение необходимых переключений запорной арматуры.

4. В процессе ликвидации аварии с помощью модели может проводиться контроль за изменением режимных параметров (давления, температуры) в смежных участках сети.

7.3.2. Пример применения: При порыве на магистральном трубопроводе модель позволяет определить, какие задвижки необходимо закрыть для локализации утечки, а какие – открыть, чтобы подать тепло в пострадавший район от соседней котельной или через кольцующую перемычку, рассчитав при этом нагрузку на резервный источник.

7.4. Создание и актуализация базы данных для моделирования

7.4.1. Для корректной работы электронных моделей необходимо поддерживать в актуальном состоянии цифровую базу данных, включающую:

Геопривязанные схемы всех тепловых сетей с точным расположением трубопроводов, задвижек, компенсаторов, опор.

Паспортные данные оборудования (диаметры труб, характеристики насосов и котлов).

Сведения о подключенных потребителях и их категориях надежности.

Гидравлические и температурные графики работы системы.

7.4.2. Ответственность за актуализацию данных для моделирования несут организации, владеющие объектами теплоснабжения. Администрация МО осуществляет контроль за наличием и состоянием таких моделей у организаций, осуществляющих теплоснабжение на ее территории.

7.5. Обучение персонала и проведение учений с применением ЭМ

7.5.1. Результаты электронного моделирования используются для разработки учебных кейсов и проведения регулярных тренировок с диспетчерским и инженерно-техническим персоналом.

7.5.2. В ходе учений отрабатываются навыки:

Быстрого поиска аварийного участка в цифровой модели;

Анализа предлагаемых системой вариантов переключений;

Принятия решений в условиях дефицита времени и информации;

Координации действий с другими службами на основе смоделированного сценария.

Наши филиалы