Об утверждении Положения № 17-102 от 11.06.2026

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тульская область
           СОБРАНИЕ  ДЕПУТАТОВ
муниципального образования
Южно-Одоевское
Одоевского района
5 – го созыва

РЕШЕНИЕ

от  10.06.2026           п. Стрелецкий                № 17-102

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании
Южно-Одоевское Одоевского района

В соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом Тульской области от 18 июля 2025 года № 58-ЗТО «О порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Тульской области», на основании Устава муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района, Собрание депутатов муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района РЕШИЛО:
    1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Южно-Одоевское Одоевского района (приложение).
    2. Настоящее решение опубликовать (обнародовать) путем размещения в официальном сетевом издании органов местного самоуправления Одоевского района «ОЦМБС (Официальное опубликование)» (http://odoev-biblioteka.ru) и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района http://odoevsk.ru/.
    3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования
Южно-Одоевское Одоевского района                                    В.В. Хардикова

Приложение
к решению Собрания депутатов
муниципального образования
Южно-Одоевское
Одоевского района
От 10.06.2026 № 17-102

Положение о порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Южно-Одоевское Одоевского района

 
Статья 1. Общие положения
 
1. Настоящее Положение о порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Южно-Одоевское Одоевского района (далее - Положение) устанавливает порядок назначения и проведение публичных слушаний для обсуждения с участием жителей муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района (далее – муниципальное образование) проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности.
2. Правом на участие в публичных слушаниях обладают жители муниципального образования, достигшие на момент проведения публичных слушаний 18-летнего возраста (далее - участники публичных слушаний).
3. Участие жителей в публичных слушаниях осуществляется на добровольной основе.
4. Все предложения, замечания, мнение участников публичных слушаний, выявленное в ходе публичных слушаний в обязательном порядке фиксируются в протоколе публичных слушаний и носят рекомендательный характер.
5. При подготовке и проведении публичных слушаний обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».
 
Статья 2. Вопросы, выносимые на публичные слушания
 
1. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области или законов Тульской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании муниципального образования.
2. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
 
Статья 3. Порядок инициирования публичных слушаний
 
1. Публичные слушания проводятся по инициативе Собрания депутатов муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района (далее - Собрание депутатов), главы муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района (далее - глава), главы администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района, жителей муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей муниципального образования или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования или главы администрации, - главой муниципального образования.
2.1. Инициатива жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний направляется в Собрание депутатов.
2.1.1. От имени населения с инициативой проведения публичных слушаний может обращаться группа жителей численностью не менее 50 человек, проживающих на территории муниципального образования (далее – инициативная группа).
В коллективных обращениях, направленных от имени жителей муниципального образования, необходимо указывать лицо, в адрес которого в случае отклонения инициативы будет направлен соответствующий мотивированный ответ.
Решение о создании инициативной группы принимается на собрании инициативной группы и оформляется протоколом собрания, в котором должна содержаться следующая информация:
- тема публичных слушаний;
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- уполномоченное лицо для обоснования необходимости проведения публичных слушаний на заседании Собрания депутатов.
2.1.2. Инициатива населения о проведении публичных слушаний кроме протокола собрания инициативной группы, должна включать в себя:
а) сведения о создании инициативной группы;
б) список участников инициативной группы, подписанный всеми участниками инициативной группы и содержащий сведения о том, что участники инициативной группы согласны на обработку их персональных данных в соответствии с требованиями действующего законодательства о персональных данных (Приложение № 1 к Положению);
в) сведения о лице, уполномоченном представлять интересы инициативной группы в Собрании депутатов;
г) предполагаемый состав участников и приглашенных лиц;
д) информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
е) проект муниципального правового акта, рассмотрение которого выносится на публичные слушания.
В поддержку обращения населения с инициативой проведения публичных слушаний должны быть собраны подписи не менее 100 жителей муниципального образования, достигших возраста 18 лет. Подписи должны быть собраны в срок, не превышающий 20 дней с момента подписания протокола о создании инициативной группы. Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы. Подписные листы включают ФИО и личную подпись лица, адрес и контактный телефон/электронный адрес. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
2.2. Форма протокола, указанного, порядок создания инициативной группы, в том числе численность инициативной группы, количество жителей муниципального образования, которое требуется для подписания указанного протокола, устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа, определяющим порядок назначения и проведения публичных слушаний.
2.3. Инициатива Собрания депутатов о проведении публичных слушаний подается в Собрание депутатов группой не менее 8 (восьми) депутатов Собрания депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания депутатов, и должна содержать:
а) тему публичных слушаний;
б) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
в) кандидатуры для включения в состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний и уполномоченного лица для обоснования необходимости проведения публичных слушаний на заседании Собрания депутатов;
г) список группы депутатов, выступивших с инициативой проведения публичных слушаний, подписанный установленным числом депутатов;
д) предполагаемый состав участников и приглашенных лиц;
е) информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
ж) проект муниципального правового акта, рассмотрение которого необходимо на публичных слушаниях.
2.4. Инициатива главы администрации о проведении публичных слушаний направляется главе муниципального образования.
2.4.1. Инициатива главы администрации о проведении публичных слушаний должна содержать:
а) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, уполномоченного на представление главы администрации в ходе назначения и проведения публичных слушаний;
в) проект муниципального правового акта, рассмотрение которого выносится на публичные слушания.
3. Обращение о проведении публичных слушаний направляется в Собрание депутатов либо главе муниципального образования.
4. Способы направления инициативы проведения публичных слушаний, в том числе прилагаемых к инициативе документов, устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа, определяющим порядок назначения и проведения публичных слушаний.
 
Статья 4. Принятие решения о назначении публичных слушаний
 
1. По результатам рассмотрения обращения о проведении публичных слушаний Собрание депутатов или глава муниципального образования в течение 10 дней с момента поступления инициативы проведения публичных слушаний принимают одно из следующих решений:
а) о назначении публичных слушаний в виде соответствующего правового акта;
б) об отклонении инициативы проведения публичных слушаний. Решение об отклонении обращения о проведении публичных слушаний должно быть обоснованным.
2. Основаниями для отклонения инициативы проведения публичных слушаний являются:
а) проект муниципального правового акта, рассмотрение которого выносится на публичные слушания, не соответствует законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Тульской области;
б) вопрос, вынесенный на публичные слушания, не находится в компетенции органов местного самоуправления муниципального образования;
в) порядок выражения жителями муниципального образования инициативы проведения публичных слушаний и (или) порядок создания инициативной группы, предусмотренные частью 2.1.1 статьи 2 настоящего Положения, нарушены;
г) документы, предусмотренные частями 2.1.2, 2.2, 2.3.1 статьи 2, настоящего Положения, не представлены либо представлены не в полном объеме и (или) не в соответствии с установленными перечнем и формой;
д) нецелесообразность и отсутствие необходимости проведения публичных слушаний по изложенному в ходатайстве вопросу.
При наличии обстоятельств, изложенных в настоящем пункте, Собранием депутатов не позднее двух рабочих дней со дня его принятия направляется любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения указанного решения, главе администрации, если инициатором проведения публичных слушаний является глава администрации, либо лицу, указанному в абзаце 2 части 2.1.1 статьи 2 настоящего Положения, если инициатором проведения публичных слушаний выступают жители муниципального образования.
Отклонение инициативы о проведении публичных слушаний не препятствует повторной подаче инициативы после устранения причин, послуживших основанием для отклонения инициативы.
Повторно поступившая инициатива рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
3. Правовой акт Собрания депутатов или главы муниципального образования о назначении публичных слушаний должны содержать:
а) проект муниципального правового акта, рассмотрение которого выносится на публичные слушания;
б) инициатора проведения публичных слушаний;
в) дату, время и место проведения публичных слушаний;
г) порядок представления замечаний и предложений по вынесенному на публичные слушания проекту муниципального правового акта;
д) состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний (далее – Комиссия);
е) фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, указанного в пункте «в» части 2.1.2 статьи 2 или подпункте «б» части 2.3.1 статьи 2 настоящего Закона;
ж) порядок участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях.
4. Публичные слушания проводятся не ранее 10 дней и не позднее 30 дней со дня оповещения жителей муниципального образования.
Публичные слушания по вопросам рассмотрения проекта Устава муниципального образования, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования проводятся с учетом особенностей законодательства Российской Федерации и Тульской области, регулирующего данные вопросы.
5. Решение о назначении публичных слушаний, в том числе проект муниципального правового акта, рассмотрение которого выносится на публичные слушания, подлежит обнародованию путем его опубликования в бюллетене «Официальный вестник муниципального образования город Новомосковск» и размещения на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения публичных слушаний.
6. Жители муниципального образования считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний со дня обнародования Решения.
 
Статья 5. Подготовка к проведению публичных слушаний
 
1. Подготовка и проведение публичных слушаний осуществляется Комиссией.
2. В состав Комиссии могут входить депутаты Собрания депутатов, специалисты органов местного самоуправления муниципального образования в количестве не менее 5 человек. Комиссия на первом заседании, которое проводится в срок не позднее 3 дней с момента формирования, избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря. Комиссия правомочна принимать решения при наличии на заседании более половины ее членов.
3. В ходе подготовки и проведения публичных слушаний Комиссия:
а) готовит план мероприятий по подготовке и проведению публичных слушаний, обеспечивает его реализацию, а также участие жителей муниципального образования в публичных слушаниях;
б) организует регистрацию и рассмотрение замечаний и предложений, поступивших в ходе подготовки к публичным слушаниям, предоставляет на публичные слушания информацию о количестве поступивших замечаний и предложений;
в) оформляет протокол публичных слушаний;
г) решает другие организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением публичных слушаний;
д) вправе приглашать для участия в публичных слушаниях представителей органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, общественных и иных организаций.
4. Полномочия Комиссии прекращаются после официальной передачи рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях, в Собрание депутатов.
5. Жители муниципального образования вправе представлять свои замечания и предложения по вынесенному на публичные слушания проекту муниципального правового акта следующими способами:
а) в электронной форме на адрес электронной почты Собрания депутатов и (или) главы муниципального образования либо на бумажном носителе в адрес Собрания депутатов и (или) главы муниципального образования;
б) на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
в) в письменной или устной форме в ходе проведения публичных слушаний.
Представленные жителями муниципального образования замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению.
 
Статья 6. Порядок проведения и принятия итоговых документов
публичных слушаний
 
1. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, проживающие на территории муниципального образования и достигшие на день проведения публичных слушаний 18-летнего возраста.
2. Перед началом проведения публичных слушаний организуется регистрация участников публичных слушаний, в ходе которой обеспечивается подсчет участников публичных слушаний, которые будут иметь право голосовать по вопросам, вынесенным на публичные слушания.
3. За один час перед началом публичных слушаний начинается регистрация участников публичных слушаний путем заполнения сведений в листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса участника публичных слушаний (Приложение № 2 к Положению). Участник публичных слушаний должен предъявить документ, удостоверяющий личность.
4. Зарегистрированному участнику публичных слушаний выдается карточка для голосования.
5. На публичные слушания не допускаются жители, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе:
- употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц;
- допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;
- использовать заведомо ложную и непроверенную информацию;
- призывать к незаконным действиям;
- мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний.
При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.
6. Председательствующим на публичных слушаниях является глава муниципального образования, а в его отсутствие - лицо, исполняющее полномочия главы муниципального образования (далее - Председательствующий).
7. Председательствующий открывает публичные слушания и ведет публичные слушания.
8. Председательствующий предоставляет слово лицу, уполномоченному инициаторами проведения публичных слушаний.
9. В зависимости от тематики проведения публичных слушаний докладчиками (содокладчиками) на публичных слушаниях могут быть представители Собрания депутатов и администрации муниципального образования, представитель инициативной группы.
10. Докладчики (содокладчики) информируют участников публичных слушаний о содержании проекта и отвечают на их вопросы.
11. На публичных слушаниях устанавливается следующий регламент работы:
- основной доклад - до 30 минут;
- содоклады - до 10 минут;
- выступления в прениях - до 5 минут.
12. После получения информации о содержании проекта, вынесенного на публичные слушания, и ответов на вопросы, которые задаются в устной или письменной форме, любой из участников публичных слушаний вправе высказаться по существу обсуждаемого проекта, и его суждение по теме публичных слушаний заносится в протокол публичных слушаний.
13. Очередность выступлений определяется очередностью подачи заявок, зарегистрированных комиссией, как до дня публичных слушаний, так, при наличии возможности, и в течение процедуры публичных слушаний.
14. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.
15. Участники слушаний, в том числе и эксперты, вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.
16. По итогам обсуждений составляется Итоговый документ - единый список предложений и рекомендаций по решению вопроса местного значения, вынесенного на публичные слушания (Приложение № 3 к Положению). В Итоговый документ для голосования входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения.
17. Председательствующий после составления Итогового документа с предложениями и рекомендациями ставит на голосование присутствующих Итоговый документ, который принимается путем открытого голосования простым большинством голосов участников публичных слушаний. Каждый зарегистрированный участник публичных слушаний обладает одним голосом, который он отдает путем поднятия карточки для голосования за один из предложенных вариантов решения вопроса, вынесенного на публичные слушания. В случае несогласия с принятым решением участники публичных слушаний вправе в день проведения публичных слушаний изложить в письменной форме свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу публичных слушаний.
18. Результаты голосования заносятся в протокол публичных слушаний (Приложение № 4 к Положению). В протоколе публичных слушаний указывается мотивированное обоснование принятого решения, а также указываются (при наличии) замечания и предложения органам местного самоуправления муниципального образования и (или) их должностным лицам по вопросам, рассмотренным в ходе публичных слушаний.
19. Результаты публичных слушаний (Итоговый документ, Протокол публичных слушаний), подписанные председательствующим, направляются комиссией в Собрание депутатов. Инициаторам назначения публичных комиссия направляет копии результатов публичных слушаний.
20. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обнародованию в течение пяти рабочих дней со дня проведения публичных слушаний путем размещения в официальном сетевом издании органов местного самоуправления Одоевского района «ОЦМБС (Официальное опубликование)» (http://odoev-biblioteka.ru), на официальном сайте муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района http://odoevsk.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в местах официального обнародования муниципальных правовых актов муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района.
21. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному рассмотрению Собранием депутатов при рассмотрении вынесенных на публичные слушания проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
22. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
 
Статья 7. Хранение материалов публичных слушаний
 
1. Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий депутатов Собрания депутатов и главы муниципального образования должны храниться в указанных органах, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив.
 
Статья 8. Материально-техническое обеспечение
публичных слушаний
 
1. Материально-техническое обеспечение, связанное с подготовкой и проведением публичных слушаний, производится за счет средств бюджета муниципального образования город Новомосковск.
 
Статья 9. Порядок обжалования
 
1. Лица, чьи права и законные интересы нарушены в результате действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования при принятии ими решений в рамках, установленных настоящим Положением, вправе обратиться в суд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к положению

СПИСОК

участников инициативной группы

Приложение № 2
к Положению

                                                                                                                                                       РЕГИСТРАЦИОННЫЙ ЛИСТ собрания участников публичных слушаний
                                                                                                                                                                                                     по проекту
                                                                                                                               Дата проведения:   «       »      20    г.                                       Место проведения:

Подпись представителя организатора проведения публичных слушаний

Должность Подпись ФИО

Приложение № 3

к Положению

Итоговый документ публичных слушаний по вопросу:
 

Публичные слушания назначены:

Тема публичных слушаний:

Инициатор публичных слушаний:

Дата проведения:

Время проведения:

Место проведения:

В результате обсуждения ___________________________________ было принято следующее решение:

Председатель оргкомитета

Секретарь оргкомитета

Приложение № 4
к Положению

ПРОТОКОЛ
публичных слушаний в _______________ (полное наименование муниципального образования)

(дата, время и место проведения)

Публичные слушания назначены решением Собрания депутатов _____________ (полное наименование представительного органа) (постановлением главы муниципального образования _________ (полное наименование муниципального образования)) от ________ № _______ по инициативе ____________ , изложенной в обращении от ________.
Публичные слушания проводятся для обсуждения с участием жителей _______________ (полное наименование муниципального образования) проекта муниципального правового акта ___________________ .
Для участия в публичных слушаниях зарегистрировалось ______ человек согласно списку, являющемуся неотъемлемой частью настоящего протокола.
В ходе подготовки к публичным слушаниям поступило ______ замечаний, предложений, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Избрание председательствующего на публичных слушаниях.
2. Обсуждение проекта муниципального правового акта _______________ _______, принятие решения.

1. Избрание председательствующего на публичных слушаниях
ВЫСТУПИЛИ:
Фамилия, инициалы (краткий текст выступающего)

ГОЛОСОВАЛИ:
«за» ____ человек
«против» ____ человек
«воздержались» ____ человек

РЕШИЛИ:
Краткая формулировка принятого решения.

2. Обсуждение проекта муниципального правового акта ___________, принятие решения.

ВЫСТУПИЛИ:
Фамилия, инициалы (краткий текст выступающего)

ГОЛОСОВАЛИ:
«за» ____ человек
«против» ____ человек
«воздержались» ____ человек

РЕШИЛИ:
рекомендовать Собранию депутатов _____________ (полное наименование представительного органа) (главе муниципального образования _________ (полное наименование муниципального образования)) __________________________ (указываются рекомендации с мотивированным обоснованием принятого решения, а также указываются (при наличии) замечания и предложения органам местного самоуправления муниципального образования и (или) их должностным лицам по вопросам, рассмотренным в ходе публичных слушаний)

Председательствующий
Инициалы, фамилия