Решение Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан №13-106 от 28.05.26

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тульская область

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
муниципального образования
Северо-Одоевское Одоевского района
5-го созыва

РЕШЕНИЕ

От 28.05.2026г.                                                                     №13-106

«Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Северо-Одоевское Одоевского района»

В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом Тульской области от 13.07.2015 N 2339-ЗТО "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Тульской области", на основании Устава муниципального образования Северо- Одоевское Одоевского района Собрание депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, РЕШИЛО:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса на территории муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.
2. Обнародовать настоящее решение путем размещения его на информационных стендах в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации МО Северо-Одоевское Одоевского района.

3.Решением вступает в силу со дня официального опубликования в официальном сетевом издании органов местного самоуправления Одоевского района «ОМЦБС (Официальное опубликование)» (http://odoev-biblioteka.ru, регистрация в качестве сетевого издания: ЭЛ №ФС 77-85056 от 10.04.2023)

Глава муниципального образования

Северо-Одоевское Одоевского района

Приложение к решению Собрания депутатов муниципального образования

Северо-Одоевское Одоевского района от №

ПОРЯДОК

назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Северо-
Одоевское Одоевского района

1. Общие положения
   1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом Тульской области от 13.07.2015 № 2339-ЗТО «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Тульской области», Уставом муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района и регулирует процедуру назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.
   2. Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в части осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, а также органами государственной власти Тульской области в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления.
   3. Опрос проводится на всей территории муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района или на части его территории.
   4. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, обладающие избирательным правом.
   5. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
2. Принципы опроса
   1. Граждане участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
   2. Участие жителей в опросе является свободным и добровольным.
   3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.
   4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. Вопросы, выносимые на опрос
   1. На опрос выносятся вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района к вопросам местного значения, вопросы об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения и вопросы поддержки инициативного проекта на территории муниципального образования или его части.
   2. Содержание вопросов, выносимых на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству и законодательству Тульской области, Уставу муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.
   3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформированы четко и ясно, чтобы исключить их неоднозначное толкование.
4. Инициатива проведения опроса
   1. .Опрос граждан проводится по инициативе:
      1. Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, главы муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района или главы администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района;
      2. органов государственной власти Тульской области;
      3. жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.»
   2. . Инициаторы проведения опроса, указанные в пункте 4.1. настоящего Порядка, за исключением представительного органа муниципального образования (далее - инициаторы проведения опроса), направляют в представительный орган муниципального образования обращение о проведении опроса. В обращении указываются: примерные сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, часть территории муниципального образования (если опрос необходимо провести на части территории муниципального образования).
5. Форма проведения опроса
   1. Опрос проводится путем поименного голосования по опросным листам по месту жительства участников опроса путем заполнения опросных листов на бумажном носителе.

Для проведения опроса граждан может использоваться также официальный сайт муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Принятие решения о назначении опроса
   1. Решение о назначении опроса граждан должно быть принято Собранием депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района в течение трех месяцев с момента поступления инициативы проведения опроса граждан, предусмотренной п.4.1. настоящего Порядка.

В решении Собрания депутатов муниципального образования Северо- Одоевское Одоевского района о назначении опроса устанавливаются:

1. дата и сроки проведения опроса;
2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3. методика проведения опроса;
4. форма опросного листа;
5. минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
6. состав комиссии по проведению опроса;
7. порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
   1. Решение о назначении опроса граждан подлежит обнародованию в порядке, установленном уставом муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района для официального обнародования муниципальных нормативных правовых актов, уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления не менее чем за десять дней до проведения опроса..

7. Комиссия по проведению опроса
   1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), созданная решением Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители от инициаторов проведения опроса. В состав комиссии могут быть включены представители предприятий, учреждений, общественных объединений (по согласованию).

1. Комиссия созывается не позднее чем на пятый день после опубликования (обнародования) решения Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района о назначении опроса. На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя и секретаря комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины членов комиссии.
2. Комиссия:

• осуществляет исполнение настоящего Порядка при проведении опроса;
• организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, периоде (дате) проведения опроса, месте нахождении комиссии по проведению опроса;
• обеспечивает изготовление опросных листов в соответствии с утвержденной формой;
• формирует списки лиц, осуществляющих сбор подписей;
• устанавливает результаты опроса, обнародует их;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.
  1. Комиссия взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, органами государственной власти, общественными объединениями, средствами массовой информации, жителями муниципального образования.

8. Опросный лист
   1. Форма опросного листа устанавливается решением Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района о назначении опроса в соответствии с примерной формой (приложение к Порядку).
   2. Опросный лист должен включать:

• точную формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос;
• дату опроса, разъяснение порядка заполнения опросного листа - таблицу, включающую следующие графы: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, варианты ответов - «за», «против», подпись опрашиваемого лица и дату внесения подписи;
• подпись и сведения о лице, проводившем опрос (фамилия, имя, отчество, место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа, дата подписания);
• на лицевой стороне опросных листов в правом верхнем углу ставятся подписи председателя и секретаря комиссии.

При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.

К сбору подписей могут быть привлечены представители органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, жители муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

Опросные листы выдаются секретарем комиссии лицам, осуществляющим опрос, под роспись.

9. Порядок проведения опроса
   1. Опрос проводится на основании решения Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района о назначении опроса в соответствии с п. 6.1 настоящего Порядка.

Опрос граждан проводится путем заполнения опросных листов на бумажном носителе и (или) размещенных на официальном сайте муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района в информационно­ телекоммуникационной сети «Интернет».

1. В случае проведения опроса путем заполнения опросных листов на бумажном носителе, лицо, осуществляющее опрос, знакомит опрашиваемого с порядком заполнения опросного листа.

По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый записывает в опросный лист свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес, данные паспорта или заменяющего его документа, ставит любой знак в квадрате под словами «за», «против» и свою подпись.

По просьбе опрашиваемого сведения может внести в опросный лист лицо, осуществляющее сбор подписей, или член комиссии, при этом участник опроса собственноручно ставит подпись и дату внесения подписи.

Опросные листы после их заполнения участниками опроса заверяются подписью лица, осуществляющего опрос и передаются в комиссию.

1. В случае проведения опроса с использованием официального сайта муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», участник опроса должен пройти идентификацию (аутентификацию) и заполнить опросный лист по установленной форме.

10. Установление результатов опроса
    1. Результаты проводимого опроса устанавливаются путем обработки и суммирования данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов члены комиссии в течении 3 дней после дня завершения опроса составляют протокол, в котором указываются следующие данные:

• дата составления протокола;
• формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
• территория опроса;
• число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;
• число граждан, принявших участие в опросе;
• количество голосов, поданных «за» вопрос, вынесенный на опрос граждан;
• количество голосов, поданных «против» вопроса, вынесенного на опрос граждан;
• число опросных листов и записей, признанных недействительными;
• решение комиссии о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся);
• результаты опроса.
  1. Вопрос, вынесенный на опрос, считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов по каждому из вопросов производится отдельно.

Недействительными признаются опросные листы, по которым невозможно установить мнение участников опроса или не содержащие данных об участниках опроса или их подписи, а также опросные листы неустановленного образца и (или) не имеющие подписей членов комиссии.

1. Протокол опроса подписывается председателем и секретарем комиссии и направляется вместе с сопроводительным письмом и опросными листами в течении 3 дней после дня завершения опроса в Собрание депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

Собрание депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района не позднее пяти дней со дня завершения опроса граждан направляет его итоги инициаторам проведения опроса. Опросные листы хранятся в Собрании депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района в течение одного года с даты официального опубликования результатов опроса.

11. Результаты опроса
    1. Результаты опроса подлежат обнародованию в порядке, установленном уставом муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района для официального обнародования муниципальных нормативных правовых актов, не позднее десяти дней со дня его завершения.
12. Финансовое обеспечение проведения опроса
    1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

• за счет средств бюджета муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района - при проведении опроса по инициативе Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, главы муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, главы администрации муниципального образования Северо-Одоевское, жителей муниципального образования или его части;
• за счет средств бюджета Тульской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тульской области.
  1. Порядок финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов государственной власти Тульской области, устанавливается Правительством Тульской области.

Приложение к Порядку назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании

Северо-Одоевское Одоевского района

0

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

(примерная форма)

Опрос назначен________________________________

(название, дата и номер решения)

Вопрос (вопросы) опроса ______________________________

Дата проведения опроса _______________________________

Опрос провел ______________________________________________

(ФИО, место жительства, данные паспорта и заменяющего его документа лица, осуществляющего сбор подписей, дата подписания)