{{slide.txt}}

Решение собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского р-на от 25.04.2025

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

Муниципального образования

Северо-Одоевское Одоевского района

5-го созыва

РЕШЕНИЕ

От 25.04.2025г. с.Апухтино № 7-52

Об утверждении Положения « О публичных слушаниях в муниципальном образовании Северо-Одоевское Одоевского района

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, решил:

1. Утвердить Положение «О публичных слушаниях в муниципальном образовании Северо-Одоевское сельское поселение » согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на администрацию муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования

Северо-Одоевское Одоевского района Бочаров В.Н.

Приложение

к решению
собрания депутатов

муниципального образования

Северо-Одоевское Одоевского района

от _______ № ___

Положение

«О публичных слушаниях в муниципальном образовании Северо-Одоевское Одоевского района»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях. Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района .

1.2. Публичные слушания на территории муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района могут проводиться по инициативе:

- населения муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района (инициативная группа не менее 10 человек);

- Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района; главы муниципального образования;

- главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной
деятельности, установленные частью 5 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основные понятия, используемые в Положении

Публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района и других общественно значимых вопросов.

Представители общественности - лица, выбранные от инициативной группы населения, за исключением тех, кто принимает решение
по обсуждаемому вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора.

Организационный комитет - коллегиальный орган, сформированный из представителей органов местного самоуправления муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района и общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.

Эксперт (специалист) публичных слушаний - лицо, которое может при необходимости привлекаться для участия в публичных слушаниях, представлять в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний.

Участники публичных слушаний - лица, заинтересованные, приглашенные и иные, участвующие в публичных слушаниях.

Инициативная группа - группа жителей муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района численностью не менее 10 человек, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний.

3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

3.1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения, их заключения о результатах носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, по вопросам, касающимся благоустройства территорий поселений, улучшения качества городской среды, развития территорий, заключения по результатам проведения публичных слушаний учитываются органами местного самоуправления при принятии решений.

3.2. На публичные слушания должны выноситься:

3.2.1. Проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3.2.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.

3.2.3. Проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

3.2.4. Вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

4.2. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Собрание депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района или главе муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района:

4.2.1. Заявление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний с обоснованием ее общественной значимости.

4.2.2. В случае инициативы жителей муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района дополнительно представляется список инициативной группы по форме (Приложение № 1).

4.3. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается:

- Собранием депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района на очередном заседании в соответствии с регламентом;

- главой муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района в сроки, установленные для рассмотрения обращений граждан.

4.4. Решение о назначении публичных слушаний принимается:

- на заседании Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района большинством голосов от избранного числа депутатов;

- главой муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района самостоятельно.

4.4.1. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением списка, включающего не менее 50% подписей от числа жителей населенного пункта, зарегистрированных по месту жительства (прописки).

4.4.2. Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось не менее 50% от числа жителей населенного пункта, зарегистрированных по месту жительства (прописки), публичные слушания по указанной теме назначаются Собранием депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района или главой муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района в обязательном порядке.

4.5. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения, если иные сроки не установлены законодательством Российской Федерации.

4.6. О результатах рассмотрения заявления Собрание депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района (глава муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района) письменно информирует инициативную группу в трехдневный срок. Мотивированное решение об отклонении заявления о проведении публичных слушаний может быть вынесено в случае, если не в полном объеме предоставлены документы, предусмотренные пунктами 4.2.1. и 4.2.2 настоящего Положения, и (или) не соблюден порядок выдвижения инициативы, предусмотренный настоящим Положением.

5. Процедура назначения публичных слушаний

5.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой муниципального образования.

5.2. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

- наименование проекта муниципального правового акта или иного вопроса, выносимого на публичные слушания (в отношении вопроса о преобразовании муниципального образования проект муниципального правового акта не указывается);

- инициатор проведения публичных слушаний;

- дата и время проведения публичных слушаний;

- место проведения публичных слушаний;

-сроки и место представления (адрес, помещение) предложений и замечаний по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта или иному вопросу;

-состав организационного комитета;

5.3. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний вступает в силу со дня обнародования, если иное не установлено самим актом.

5.3.1. Обеспечивается заблаговременное информирование жителей муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района о времени и месте проведения публичных слушаний, о порядке, сроках и форме внесения жителями муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района предложений и замечаний по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, вопросу о преобразовании муниципального образования или иному вопросу, ознакомление с указанным проектом муниципального правового акта, в том числе посредством размещения в официальном сетевом издании органов местного самоуправления Одоевского района «ОМЦБС (Официальное опубликование)». (http://odoev-biblioteka.ru, и разместить в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

- по проекту Устава муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, проекту решения Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района подлежат опубликованию не позднее чем за 30 календарных дней до дня рассмотрения в Собрании депутатов вопроса об их принятии;

- по проекту местного бюджета и отчета о его исполнении не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения публичных слушаний;

- по проекту стратегии социально-экономического развития муниципального образования не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения публичных слушаний;

- по вопросу преобразования муниципального образования не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения публичных слушаний.

5.3.2. Оповещение о проведении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания (при наличии), подлежит опубликованию в официальном сетевом издании органов местного самоуправления Одоевского района «ОМЦБС (Официальное опубликование)». (http://odoev-biblioteka.ru, и размещении в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения публичных слушаний, если иной срок не установлен федеральным законодательством.

6. Организация подготовки к публичным слушаниям

6.1. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, формирует организационный комитет.

6.1.1. В состав организационного комитета включаются работники администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, депутаты Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района и могут включаться представители общественности, интересы которых затрагиваются при принятии решений по правовому акту или обозначенному вопросу.

6.1.2. Состав организационного комитета по вопросам:

1) инициируемым населением или Собранием депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, утверждается решением Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района;

2) инициируемым главой местной администрации, осуществляющим свои полномочия на основе контракта, утверждается постановлением администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

6.2. Организационный комитет из своего состава избирает председателя и секретаря.

6.3. Организационный комитет в рамках своей работы:

6.3.1. Подготавливает повестку публичных слушаний.

6.3.2. Определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, направляет им официальные приглашения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по проектам муниципальных правовых актов или вопросам, выносимым на обсуждение.

6.3.3. Не позднее 10 календарных дней до назначенной даты проведения в обязательном порядке обеспечивает опубликование в официальном сетевом издании органов местного самоуправления Одоевского района «ОМЦБС (Официальное опубликование)». (http://odoev-biblioteka.ru, и размещении в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, если иной срок не установлен федеральным законодательством.

При рассмотрении на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта его полный текст также публикуется для ознакомления населения.

6.3.4. Обеспечивает возможность представления жителями муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта или иному вопросу, в том числе посредством официального сайта.

6.3.5. Регистрирует жителей муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, являющихся участниками публичных слушаний, принимает от них, а также от экспертов заявки на выступления в рамках публичных слушаний;

6.3.6. Организует проведение голосования жителей муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района , являющихся участниками публичных слушаний.

6.4. Организационный комитет определяет предварительный состав участников слушаний и обязательно извещает об участии в слушаниях инициативную группу.

При этом при наличии свободных мест в помещении, где назначены слушания, не может быть отказано в участии в слушаниях иным заинтересованным лицам.

6.4.1. Организационный комитет содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки предложений по вопросам публичных слушаний.

В процессе подготовки публичных слушаний любой житель муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района вправе представить в организационный комитет свои замечания и предложения, касающиеся обсуждаемого вопроса или по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, для включения их в проект итогового документа по результатам проведения публичных слушаний.

6.4.2. Организационный комитет подготавливает проект итогового документа (заключение о результатах публичных слушаний), содержащий предложения и рекомендации по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания, включая мотивированное обоснование принятых решений, и передает его для опубликования в официальном сетевом издании органов местного самоуправления Одоевского района «ОМЦБС (Официальное опубликование), а также для размещения на официальном сайте.

6.5. Организационный комитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных вопросов и привлекать к своей деятельности других лиц.

6.6. При проведении публичных слушаний может быть использована федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал).

6.6.1. Единый портал может быть использован в целях размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом части 4 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", для заблаговременного оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона и для опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

6.6.2. Для проведения публичных слушаний может быть использован функционал платформы обратной связи Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ПОС ЕПГУ). В этом случае публичные слушания проводятся с учетом особенностей, предусмотренных Правилами использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях организации и проведения публичных слушаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 101.

6.6.3. Размещение на едином портале материалов и информации, указанных в абзаце первом части 4 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях оповещения жителей муниципального образования о публичных слушаниях, проводимых с использованием ПОС ЕПГУ, осуществляется уполномоченным сотрудником с использованием личного кабинета органа местного самоуправления в соответствующем разделе платформы обратной связи единого портала заблаговременно, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний.

7. Процедура проведения публичных слушаний

7.1. Перед началом в день проведения публичных слушаний организационный комитет организует регистрацию его участников на основании паспорта или иных документов, удостоверяющих личность по форме (Приложению № 2).

7.2. Председатель организационного комитета открывает собрание по публичным слушаниям, представляет себя и секретаря, оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения по регламенту слушаний.

7.3. Время выступления определяется голосованием участников публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания.

7.4. Для организации прений председатель организационного комитета объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам (специалистам) в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.

7.5. По окончании выступления эксперта (специалиста) или по истечении предоставленного времени председатель слушаний дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта (специалиста) и дополнительное время для ответов на вопросы.

7.6. После выступления экспертов (специалистов) участники публичных слушаний приступают к обсуждению вопроса.

7.7. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний председатель слушаний предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания.

7.8. По результатам слушаний составляется протокол с указанием даты, места проведения (адрес, помещение) слушаний, количества зарегистрированных участников, времени начала и окончания слушаний, наименования вопроса, вынесенного на слушания, хода обсуждения, поступивших предложений и замечаний, рекомендаций, который подписывается председателем организационного комитета и секретарем.

8. Результаты публичных слушаний

8.1. Организационный комитет обеспечивает подготовку итогового документа (заключения по результатам публичных слушаний), включая мотивированное обоснование принятых решений по каждому вопросу публичных слушаний, и направляет их председателю Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, главе местной администрации, осуществляющему свои полномочия на основе контракта.

В заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах публичных слушаний;

2) наименование вопроса (проекта), рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний;

3) реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организационного комитета по подготовке и проведению публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и мотивированное обоснование принятых решений.

8.2. После получения заключения по результатам проведения публичных слушаний вопрос включается в повестку дня очередного заседания Собрания депутатов.

8.3. По вопросам компетенции администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, глава администрации в течение трех рабочих дней со дня поступления такого заключения принимает решение по обсуждаемому вопросу или проекту муниципального правового акта (при наличии).

8.4. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений по каждому вопросу публичных слушаний, в виде итогового документа публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию в официальном сетевом издании органов местного самоуправления Одоевского района «ОМЦБС (Официальное опубликование)» (http://odoev-biblioteka.ru) и размещении в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

8.5. В случае проведения публичных слушаний с использованием ПОС ЕПГУ результаты публичных слушаний и мотивированное обоснование принятых решений публикуются уполномоченным сотрудником в соответствующем разделе ПОС ЕПГУ для ознакомления жителей муниципального образования в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их принятия.

8.6. Отчет о работе организационного комитета и материалы публичных слушаний на заседаниях Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района представляет председатель организационного комитета.

8.7. После принятия Собранием депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района или главой администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района муниципального правового акта по результатам публичных слушаний организационный комитет прекращает свою деятельность.

8.8. Принятый муниципальный правовой акт подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

9. Заключительные положения

9.1. Сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну, не подлежат оглашению на публичных слушаниях.

9.2. Все вопросы, не урегулированные данным Положением, решаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Приложение № 1

к Положению

о публичных слушаний

в муниципальном образовании

Северо-Одоевское Одоевского района

(наименование муниципального образования)

Список

инициативной группы